上海方程式|民心工程——上海人的小确幸

　　“十三五”期间，上海践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，不断提升基层治理水平，让人民群众生活更加幸福。在明确“人民城市”建设的方向之后，民心工程被视作具体的抓手，亦是检验上海城市品质、初心使命的试金石。

　　在2021年上海两会到来之际，中央广播电视总台上海总站推出系列稿件“上海方程式”，让我们一起回顾过去一年内上海“民心工程”如何用一件件民生实事，带给群众更多获得感、幸福感、安全感。

　　少爬几层楼——旧城改造跑出加速度

　　在以前，“悬空老人”一直是上海老年人的痛点。解决群众“急难愁盼”，改善居住环境是绕不开的话题。老旧住宅加装电梯，是解决“悬空”老、弱、病、残等特殊群体下楼难问题的根本办法之一。

　　近年来，上海以民心工程推动民生工程，着力推进解决老旧楼房加装电梯工作，实践“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，加速提升市民特别是老年群体的居住品质。

　　加装电梯虽然是个大好事，但一直以来业主间利益诉求不同导致的分歧，成为这项民生工程最大的“拦路虎”。 如何让“悬空老人”也能“脚踏实地”？近年来，上海通过政府推进、各方参与、居民自治，破解老房加梯专业性强、流程复杂、协商困难等诸多难点，逐渐形成较为成熟的“上海模式”，也成为践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的典型案例。

　　多睡几分钟——早餐工程：有香味更有暖意

　　冬日清晨，一套刚做好的煎饼、一杯热乎乎的咖啡，是寒风中暖口又暖心的元气早餐。手机提前下单，智能保温柜扫码即取，成了上海数字化生活的一个缩影。

　　2020年11月，上海市委办公厅、市政府办公厅印发了《上海市推进早晨工程建设三年行动计划（2020-2022）》通知，加快上海早餐供应体系建设。早餐供应网点是供应体系的重要载体，也是老百姓感受上海早餐温度和热度的重要窗口。如今的上海，正全力把早餐工程打造成体现城市温度、彰显城市品质的民心工程。

　　将民生需求转化为增长潜力，上海早餐业态在新一轮发展中出现了不少创新模式：“不排队，随手拿”的网柜订取模式，“进一家门吃百家”的共享早餐模式……在各方市场主体的积极参与下，如今“便利店+早餐”“新零售+早餐”“流动餐车+早餐”“互联网平台+早餐”模式已经在申城遍地开花，推动早餐供应更便捷。

　　新一天的城市，新一天的生机，伴随着一缕温暖的阳光，唤醒清晨的是条条街道营养美味的早餐。上海早餐工程，美好一个人，幸福一座城。

　　少走几段路——15分钟生活圈：舒适生活，阿拉都是“圈”里人

　　坐在绿地休憩亭与友人聊天，在文创空间与青年就业者喝下午茶，围观清晨沿街集市的烟火气……这是许多市民憧憬的理想社区生活，也是上海不遗余力打造的“15分钟生活圈”。

　　“15分钟社区生活圈”就是要让市民在以家为中心的15分钟步行可达范围内，享有较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务设施。通过构建宜居、宜业、宜学、宜游的社区服务圈，提高居民生活品质。

　　如今，一些社区已先行一步，在生活圈建设上初具特色。比如，长宁区新华路街道以“花园社区、人文新华”为主题，紧密围绕老百姓日常生活中衣食住行的基本要求，营造低碳、绿色、健康的生活方式，打造开放、便利、共享的居住空间品质，焕发人文生机与社区活力。而浦东新区缤纷社区则试点以“精心设计，服务百姓，点亮生活”为总体目标，力求推动建成环境的物质条件提升和社区居民的情感融入，打造具有场所认同感、归属感、具有人情味的社区大家庭。

　　上海“2035”总体规划明确打造“十五分钟社区生活圈”是上海建设卓越全球城市的重要举措。提高人民的获得感和幸福感，让人民生活得更舒心，“理想社区”，近在眼前。

　　少操一点心——老有颐养，幼有善育

　　从随申码到预约挂号，在城市全面数字化转型的当下，习惯传统生活方式的老年人发现自己屡屡“碰壁”。交通出行、看病就医、消费支付……对很多人来说再熟悉不过的生活场景应用，到了不少老年人这儿就是一道坎儿。

　　养老服务是上海着力破解的民生难题。《上海市养老服务条例》是2020年上海市人大表决通过的最“厚实”的条例之一。《条例》率先将社区养老刚性指标写入法条，进一步巩固了上海“9073”养老服务格局，浓缩了上海“大城养老”40年来的积极探索和实践所得，以期助力上海这座超大城市探索出一条养老服务新路。

　　以老年体育为例，上海市老年人体育协会推出了各类体育赛事、活动，满足老年人对健身的向往与对健康的追求。其中，上海杨浦第三届运动会小程序创新开辟云端赛场，让老年市民足不出户就能运动，截至2020年11月底，平台上线500场赛事活动，参与市民人数超过21万人次，老年市民占了五成以上。

　　与老年人不同，幼儿作为社会“最柔软的群体”，健康成长和发展事关市民群众的切身利益，事关人的终身发展，事关城市生活品质的提升。“十三五”以来，上海已经基本形成了广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。到2035年，上海将全面建成普及普惠、安全优质、多元包容的学前教育公共服务体系，办好每一所家门口的幼儿园，建立一支高素质的保教队伍，为幼儿提供更加充裕、更加安全、更加优质的学前教育。

　　“等一等”走得慢的老年人，“扶一扶”稚嫩弱小的幼儿，从“老有所养”到“老有颐养”，从“幼有所育”到“幼有善育”，细微处的人文关怀最能彰显社会和城市发展温度。

　　“人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同”——以“人民城市”理念为指引，上海将努力实现“城市，让生活更美好”。

　　（中央广播电视总台上海总站综合自央视网、央广网、新华社、人民网、上海发布、上海人大、澎湃新闻、上观新闻、文汇报、新民晚报）