上海方程式|一张网，把上海管起来！

上海市“一网统管”市域物联网运营中心

　　常住人口超2400万、市场主体270多万、轨道交通运营里程700多公里……面对庞大城市管理基数下的种种难题，走出一条治理新路成为上海城市治理的重大课题。

　　在此背景下，“一网统管”应运而生。2019年，上海多部门联合建设上海城市运行管理和应急处置系统，将其作为“一网统管”的基本载体，探索大城市治理的智慧之路。

　　2020年，上海全面启动推进“一网统管”，出台《上海市城市运行“一网统管”建设三年行动计划》，并逐步建立起市、区、街镇三级城运中心，通过“一网统管”平台使用实时数据指挥城市运行，使实时动态“观管防”一体化成为可能。

　　在2021年上海两会到来之际，中央广播电视总台上海总站推出系列稿件“上海方程式”，让我们一起回顾过去一年内“一网统管”的建设亮点，看“智慧大脑”如何为上海这座超大城市的运行“保驾护航”。

　　精密智控 加强疫情“防御力”

“一网统管”新冠肺炎疫情防控系统

　　一手抓疫情防控，一手抓复工复产。上海通过综合施策，确保实现疫情防控的胜利和经济社会发展的稳定。其中，“一网统管”起到重要作用。

　　新冠肺炎疫情防控期间，以上海长宁区江苏路街道为例，上线的“一网统管”防疫专页将13个居委、24处办公楼宇（园区）、10个建设工地和977处沿街商户的疫情防控信息全都纳入了街道城市运行管理平台。

　　疫情发展、实时信息播报、区域地图、人员管控情况……“一网统管”防疫专页将各类信息汇聚在一起，运用大数据等智能化技术助力精准防控，并通过信息化手段数据排查重点防疫人群，使基层工作人员从“表格防疫”中解脱。

　　在严格防控疫情的同时，上海还开发了“企业复工人员网上登记系统”和“解除医学措施查询系统”，有条件有节奏地组织企业有序复工复产，通过精细化智能化人性化管理，构筑起社区的一道“安心网”。

　　科技利器 全面保障进博会

青浦区服务保障进博会前线指挥中心

　　在第三届中国国际进口博览会召开期间，上海“一网统管”展现出了“一身本领”。通过与会展大客(车)流预警系统实施互联，进博会城市运行“一网统管”平台实现了人流、车流的实时计算，助力管理人员第一时间进行有效疏导，确保场馆周边秩序井然。

　　此外，“一网统管”平台还开发了垃圾堆放、积水管理、乱穿马路、非机动车管理、机动车管理等12类智能化应用场景，实现对进博会重点区域街面问题的自动发现、自动派单、自动核查、自动结案的闭环管理，全方位保障着城市和展会的安全有序。

　　“绣花功夫” 垃圾分类“新时尚”

虹口区北外滩街道的5G智能垃圾厢房

　　上海推行垃圾分类以来，“一网统管”让垃圾分类工作的开展更便捷，也使得案件处置有据可依。通过“一网统管”，街道工作人员可以实时掌握、定期分析辖区垃圾分类的各类信息，提升垃圾分类实效。而前端的智能监测设备，则带来了垃圾纯净度AI识别、投放行为实时监测、垃圾满溢自动报警等智能管理方式。

　　此外，借助摄像头自动识别街面垃圾并进行清理在上海已经成为现实。这一细节的背后，显现出上海“一网统管”赋能城市管理新模式，以“绣花针”功夫为城市居民更好地提供现代化和智慧化生活环境。

　　赋能交通 超大城市“指挥部”

浦东交管研判指挥中心

　　超大城市的交通问题，一直是治理的难点、堵点、痛点。上海“一网统管”通过智能预警手段，依靠水陆空88万个“神经元”，形成“客流监测分析”“套牌车核查”“渣土车未盖顶预警”“大客流监测预警”等一系列智能化城市应用场景，切实赋能城市交通治理。

　　2020年，上海大力推进城运系统道路交通管理子系统（IDPS系统）建设，运用数据模型智能诱导交通，降低事故发生。同时，汇聚轨交、民航、铁路以及历史数据的大客流监测系统，更可以帮助城市管理者精准预测未来1小时的客流、车流，及时采取精确疏导措施，更好地维持超大城市的秩序。

　　筑就“结界” 防汛防台防寒潮

寒潮来临之际的“一网统管”大数据平台

　　2020年年末，“霸王级”寒潮让上海气温出现“断崖式”暴跌。对于超大型城市而言，采取传统的方式预防应对极端天气已然不能满足治理需求，“一网统管”恰在此时“大显身手”。

　　面对寒潮，上海各区借助“一网统管”，达成“高效处置一件事”，比如快速处理道路破损、路面结冰或水管爆裂等问题，通过发现城市“隐秘角落”中的潜在危机，更好地守护市民出行的安全。此外，在防台防汛期间，“一网统管”平台更汇聚了上海市各点位的监测数据，通过秒级更新，更好地预判处理城市运行的种种情况，大大提升了抗御极端天气的现代化水平。

　　2020年，上海“一网统管”先后获“世界智慧城市大奖”“2020亚太领军智慧城市奖”等奖项。2021年，即将发布的上海城市运行“生命体征”，将进一步助力“一网统管”发挥好“牛鼻子”作用，以数字化转型来进一步提升城市治理能力。

“一网统管”推进精细化管理

　　随着“一网统管”的加速布局，上海正推动城市治理向智慧化、精细化迈进，并朝着“一屏观天下，一网管全城”的目标进发。

　　（中央广播电视总台上海总站综合自央视新闻、新华网、人民网、上观新闻、文汇报、澎湃新闻、新民网、绿色上海）